Bu eser, denetlenebilir ve hesap verebilir bürokratik yapının nasıl tesis edileceği hususundaki teorik ve tarihsel meselelere değinmeyi hedeflemektedir. Bürokrasinin denetimi ve hesap verebilirliği konusu büyük ölçüde askerî bürokrasi üzerinden tartışılıyor olsa da sivil bürokrasinin de benzer bir yapı üzerine inşa edilmesi demokratik sistemin sağlıklı şekilde sürdürülebilmesi açısından önem taşımaktadır. Bu sebeple eserde sadece askerî değil, sivil bürokrasinin de demokratik usul, esas ve teamüller üzerinden kurumsallaşması ve faaliyet göstermesi üzerinde durulmuştur.
Modern Türk bürokrasisinin oluşumu ve tarihî gelişimi hakkında özgün ve kıymetli değerlendirmelerin yer aldığı eser, bürokrasinin demokratik kurallar ve prosedürler çerçevesinde faaliyet göstermesinin önemini vurgulamayı amaçlamaktadır. Bununla birlikte kontrol edilebilir ve hesap verebilir bir bürokratik sistemin demokratik, çoğulcu ve açık bir toplumun tesis edilmesi ve bu sistemin sağlıklı şekilde işleyebilmesi için taşıdığı anlamı da tekrar ortaya koymaktadır.